10月25日、支持者に囲まれたブラジルのルラ・ダ・シルバ大統領。（出典：アナドル通信）
10月25日に行われた大統領選挙の決選投票で、現職のルラ・ダ・シルバ大統領はフラビオ・ボルソナロ上院議員を破り、4期目（連続ではない）の任期を確保した。ブラジル最高選挙裁判所によると、ルラ大統領は有効投票の51.79％（6420万票以上）を獲得し、対立候補は48.21％だった。
この結果は、80歳の指導者の数十年にわたる政治キャリアにおける新たな節目となる。彼は2003年から2010年まで大統領を2期務め、2023年に再び政権に復帰し、今回再選を果たした。任期は2027年1月5日から始まる予定だ。
10月4日の第1回投票で、ルーラ氏は有効投票数の45.16％を獲得し、47.03％を獲得したフラビオ・ボルソナロ氏に次ぐ2位だったことを考えると、今回の勝利はさらに注目に値する。ブラジルが民主主義を回復して以来、第1回投票で2位だった大統領候補が本選挙で勝利するのは今回が初めてとなる。
粘り強い政治的努力
1945年10月27日、ブラジル北東部ペルナンブコ州で生まれたルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバは、貧しい家庭に育ち、その後サンパウロに移り住んだ。元整備士だった彼は労働組合運動に参加し、1970年代後半には大規模ストライキの指導者として頭角を現した。1980年には労働者党（PT）の設立に尽力し、これが彼の政治家としてのキャリアの礎となり、3度の大統領選失敗を経て、2003年に大統領に就任した。
2010年に任期を終えた最初の2期の間、ルーラ政権は社会福祉プログラムを推進し、ブラジルの輸出主導型成長の中で貧困削減に貢献した。しかし、その後、汚職捜査「ラヴァ・ジャト作戦（洗車作戦）」によって彼の政治生命は揺らいだ。2018年に有罪判決を受け投獄されたが、580日後に釈放された。2021年、ブラジル最高裁判所は有罪判決を覆し、彼の立候補権を回復させた。ルーラは2022年の選挙で現職のジャイル・ボルソナロ大統領を破り、政権に復帰した。
3期目においても、彼は貧困削減、社会福祉の拡充、公共投資の促進、環境保護を優先課題として掲げ続けた。しかし、 政府は生活費の高騰、犯罪率の上昇、予算支出をめぐる議論といった圧力に直面した。2026年の選挙で彼は4期目（連続ではない）に再選されたが、僅差で決着がついたことで、ブラジルにおける政治的分極化の深刻さが浮き彫りになった。今後4年間、彼が政策課題を実行に移す上で、こうした状況が大きな影響を与えることになるだろう。
選挙結果発表後、サンパウロで支持者に向けて演説したルーラ氏は、政治的な意見の相違に関わらず、すべての国民のために国を統治すると誓った。「誰も選出された大統領を好きになる義務はないが、大統領はすべての人々のために国を統治しなければならない」と彼は述べた。
ブラジルの指導者は同時に、自身の勝利は「否定主義と嘘」の敗北であると宣言し、国家主権の問題を強調した。「この国は誰かの裏庭になることを決して受け入れない」。
これらの発言は、接戦となった選挙後、ルーラ氏が伝えたいメッセージ、すなわち社会政策の維持、国内の分断の解消、そして国際関係におけるブラジルの自治権の保護を明確に示している。しかし、これらの公約を政策に落とし込むには、次期任期中に数々の大きな障害を乗り越えなければならないだろう。
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新任期にプレッシャーがかかる
ブラジル国民はルラ・ダ・シルバ氏の勝利を祝っている。（出典：アナドル通信）
アナドル通信によると、ルーラ氏は選挙運動中、ブラジル政府が実施している、恵まれない家庭を支援するための条件付き現金給付制度「ボルサ・ファミリア」の維持、手頃な価格の住宅の拡大、公衆衛生と教育制度の強化、インフラ投資と国内生産の促進、最低賃金の引き上げを公約した。また、 賃金カットなしで標準労働時間を週44時間から40時間に短縮することも支持した。
環境問題は引き続き政権の政策課題の要となっている。ルラ氏は2030年までに森林破壊を根絶することを公約に掲げる一方で、石油・ガス開発も支援している。これは、特にアマゾン地域における生態系の保護と、資源採掘および経済発展の必要性とのバランスを取るという課題を提起する。
差し迫った課題は、政府の財政力である。ロイター通信によると、ブラジルの公的債務はGDPの82%を超えており、高金利と義務的支出が連邦予算の大部分を占めている。政府は、社会福祉プログラムを損なうことなく財政規律を維持する方法を見つけなければならない。ルラ大統領が最低賃金の引き上げと国民への支援拡大を継続すると公約しているため、この課題はますます困難になっている。
インフレ、高金利、そして家計や企業に対する債務負担も、政府の政策余地を制限する要因となり得る。
経済面だけでなく、議会選挙も重要な政治的試金石となるだろう。保守派や右派政党が議会選挙で影響力を強めており、ルーラ政権の連立政権が税制、公共支出、治安、環境問題に関する法案を容易に可決することは困難になっている。政府は、それぞれの政策を支持する多数派を形成するために、労働党以外の勢力と交渉する必要があるだろう。
したがって、大統領選挙に勝利したからといって、ルーラ氏が自身の政策をすべて実行できる能力を完全に備えているとは限らない。社会経済的な優先事項と財政統制の必要性を両立させ、同時に議会の支持を確保できるかどうかが、彼の新たな任期の成果に直接影響を与えるだろう。
国際舞台での野心
アナドル通信によると、外交政策もルーラ氏が引き続き影響力を行使したいと考えている分野の一つだ。在任中、彼はBRICS諸国を通じた新興国との協力関係を促進し、中国との関係を強化し、ブラジルが国際社会においてより大きな発言力を持つよう提唱してきた。
彼はまた、イスラエルのガザ地区における軍事作戦を批判し、パレスチナ国家の樹立を支持し、交渉による紛争解決を訴えた。選挙後の声明で、ルーラ氏はブラジルは国際情勢の中心に留まり、周辺的な役割を担うべきではないと強調した。
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「我々は周縁ではなく、中心となる国になりたい」と彼は述べ、ブラジルが気候変動対策の実施方法を世界に示すと誓った。
ルーラ氏の主権に関するメッセージは、ドナルド・トランプ大統領の下でのブラジリアとワシントンの緊張関係という文脈においても強調された。トランプ政権はブラジル製品に関税を課し、ジャイル・ボルソナロ前大統領を公然と支持した。ルーラ氏は選挙運動中、ブラジルの内政への外部からの干渉とみなしたものを批判した。
ルーラ氏の勝利を受け、南北アメリカ大陸の多くの指導者が祝意を表し、協力関係の強化の可能性に言及した。メキシコのクラウディア・シェインバウム大統領は、選挙結果をブラジル国民の勝利と捉えた。カナダのマーク・カーニー首相は、貿易拡大、環境保護、経済繁栄の促進といった機会を強調した。ウルグアイ、パラグアイ、ボリビアの指導者も、地域統合と開発における協力継続に言及した。
こうした反応は、地域パートナー諸国が貿易や安全保障から環境保護に至るまで、幅広い分野でブラジルとの関係が継続することを期待していることを示唆している。しかし、ルーラ大統領の外交政策は、地域各国の政府間の政治的相違、経済的利益、そしてそれぞれの見解も考慮に入れなければならないだろう。
10月25日の勝利は、紆余曲折を経てきたルーラ氏の政治キャリアをさらに延長させたが、4期目となる今回の選挙は、彼にとって個人的な節目であるだけでなく、公約を実現する能力を証明する機会でもある。勝利後の公約と、それを政策に落とし込む能力との間のギャップが、現行憲法の制限下での彼の最後の任期を測る重要な指標となるだろう。